全国政协委员吕红兵今年的提案也关注到了这一现象——当前，网盘、浏览器（搜索引擎）等网络平台成为境外网络内容的重要传播渠道，其中境外非法剧集、淫秽色情、暴力恐怖、耽美畸形、侵权盗版等违反中国法律和社会主义核心价值观的内容借此大肆扩散，已经成为侵蚀网络生态、危害国家文化安全，阻碍青少年健康成长的突出隐患。
这些资源中，不少包含暴力、血腥、低俗内容。一些所谓“尺度较大”的剧集甚至被整理成排行榜或推荐榜单，以吸引用户点击和传播。部分以暴力、色情、低俗等元素为卖点的剧集，通过标题包装和流量推荐，被不断推送至用户面前。更令人担忧的是，一些境外影视剧在叙事框架、人物设定或历史情节中夹带明显偏见，通过娱乐化表达方式传播历史虚无主义或负面国家形象，容易在潜移默化中影响观众认知。
成因：流量变现驱动下的黑灰产“联姻”，AI应用增加违规内容整治难度
这种无序传播的背后，是流量变现机制的深度驱动。浏览器、搜索引擎与网盘平台普遍遵循“免费引流、增值转化”的商业模式。由于高热度内容能显著提升日活跃度，而高强度的合规投入可能导致用户流失，平台在短期增长压力下易出现治理松动。这种治理空隙为黑灰产提供了土壤。
在浏览器检索、搜索聚合、网盘存储和社交转发等多种技术手段的支撑下，违禁境外影视剧和盗版影视资源的传播门槛显著降低，传播链条被不断压缩，违法内容扩散速度呈几何级增长。浏览器、搜索引擎以及网盘平台在违规视听内容传播链条中承担着入口、聚合和存储分发等关键功能。平台所具备的大容量存储能力和便捷分享机制，使得违规内容能够迅速传播并形成规模化趋势。
尽管监管部门一直在持续开展约谈、查处等整治行动，但违法内容仍呈跨载体、隐蔽传播特征，监管难度较大。随着人工智能技术的发展，这种传播能力进一步增强。AI在搜索聚合、自动剪辑、自动配音以及生成合成等环节的应用，使违规内容能够在“搜集—加工—变体—分发”的流程中实现自动化生产，大幅提高传播效率，也给监管带来新的挑战。
风险：涉及版权收益、未成年人保护与网络治理，阻碍文化软实力建设
违禁境外影视剧与盗版内容的泛滥，已经不仅是版权问题，而是涉及文化安全、未成年人保护和网络治理等多方面风险。这是一个多维度风险叠加的系统性难题。部分境外剧集在叙事中夹带特定偏见，通过历史虚无主义和国家形象的负面塑造，对受众进行潜移默化的认知渗透。与此同时，未成年人保护问题也日益凸显。
全国政协委员柳玲玲在调研中发现，网盘、浏览器等网络平台已经成为违法、盗版内容公开传播的温床，对未成年人的身心健康与价值观养成造成直接且深远的危害。在未成年人广泛接入互联网的背景下，暴力、血腥、色情内容通过网盘分享、资源群组等私域传播方式进入青少年视野，长期接触可能导致行为模仿和价值观偏移。
其次是对产业生态的毁灭性打击。盗版直接分流了正版平台的收益，如果合规投入得不到回报，原创动力就会枯竭。据统计，全国电视剧行业每年因盗版侵权造成的版权损失达到200亿元以上。
赵冬苓指出，盗版泛滥还会削弱公众版权意识，一些青少年习惯通过网盘和浏览器获取免费资源，逐渐形成“内容理应免费”的认知，这对版权保护观念的形成十分不利。此外，这涉及我国的国际法治形象。长期存在的盗版问题会削弱国际合作伙伴的信心，阻碍文化软实力的建设。
对策：构建全链条、常态化监管治理体系，像治理黄色网站一样治理违规平台
近年来，国家监管部门通过约谈、查处、开展专项行动等方式整治相关违法乱象，覆盖违规网盘、浏览器等多个领域，但仍有一些违法、盗版内容潜藏于监管视野边缘。
党的二十届三中全会决定强调：“加强网络空间法治建设，健全网络生态治理长效机制，健全未成年人网络保护工作体系。”吕红兵建议，在新的形势下，应进一步压实平台主体责任，以历史上治理黄色网站的决心、力度和标准开展专项整治，多方共治、多管齐下，对违规网盘、浏览器进行严厉整治，构建全链条、常态化的监管治理体系。
网盘、浏览器不能仅作为“中转站”避责，从“被动应对投诉”转向“主动识别拦截”。赵冬苓表示，一方面，明确网盘、浏览器等平台的主体责任，从被动应对转向主动防控，要求平台运用AI识别、关键词屏蔽、内容指纹比对等技术手段，对违法影视内容实现自动识别、精准拦截。另一方面，建议由中宣部牵头，统筹协调网信、工信、版权、广电、司法等部门，建立常态化跨部门协同治理机制；执法部门形成“执法打击+技术封堵”闭环管理；司法部门明确惩罚性赔偿标准、统一判罚尺度、提升审判效率、提高违法犯罪成本；发挥行业协会作用，制定平台内容管理与青少年保护行业标准，推动平台间信息共享、协同防控，形成政府监管、平台履责、公众参与的多元共治格局。
技术进步的本意是打破信息鸿沟，而非拆除文化安全的防线。当网盘变成了“非法仓库”，当浏览器变成了“违禁入口”，受损的是整个社会的价值根基。在这个人工智能奔涌而来的时代，守住文化安全底线，需要法律的硬约束，也需要平台的技术自觉，切断非法传播的链条，还广大网民，尤其是青少年一个风清气正的数字家园。
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